Y 解读广东省家庭建档工作指引的三点意义—情感_婚姻-婚外情-挽救婚姻

解读广东省家庭建档工作指引的三点意义—情感

解读广东省家庭建档工作指引的三点意义—情感心烦意乱心情说说2018年8月,广东省档案局正式印发了《广东省家庭建档工作指引》(粤档发〔2018〕27号,以下简称《指引》),这也是2018年全省重点档案工作任务计划之一。

  广东省个人和家庭建档工作开展得比较早。2006年与2007年,广东省档案局先后为一些个人颁发了“个人档案馆示范点”、“家庭档案馆示范点”的牌匾。2007年5月,全省家庭建档推介工作会在江门台山召开,随后省档案局、省文明办、省民政厅、省总工会、省妇联等单位联合号召在全省城乡推行家庭建档工作。同年7月完成修订的地方性法规《广东省档案条例》规定“公民可以建立个人档案馆”。

  十余年来,全省各地档案部门持续宣传、引导家庭建立和管理好自己的档案,取得一定的成效。有的家庭建档人员自发或受邀进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业,以家庭档案为依托讲述亲身故事,较好地宣传了家庭家教家风以及党史国史军史。

  对于《指引》出台的目的与依据,第一条开宗明义指出,“为规范家庭建档工作,发挥档案工作在家庭文明建设中的作用,促进培育和践行社会主义核心价值观,广东省档案局根据《中华人民共和国档案法》《广东省档案条例》等法律法规,结合本省实际,研究制定本指引。”笔者认为,《指引》出台的意义主要在于以下三点。

  家庭档案虽非国家所有,在《档案法》及其实施办法中也没有直接关于家庭档案内容的规定,实际上作为重要的社会档案资源,对国家所有的档案起到很好的补充作用。1996年颁布实施的地方政府规章《广东省名人档案管理办法》(粤府令〔1996〕4号)建立起非国有档案资源供给补充国有档案资源的机制和途径。该《办法》提出,收集名人档案的形式包括名人档案所有者将档案向省档案馆捐赠、寄存、出售。省档案馆还可应当事人或亲属要求,对捐赠或寄存的名人档案进行保密或控制利用,以及优先或免费服务。

  名人档案是特定个人的档案,随着经济社会的不断发展,档案走进了千家万户。2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》在鼓励支持家庭或个人建档的同时,清晰指出了有关监管责任边界。《意见》提出“支持有条件的家庭建立家庭档案;支持个人保管、展示其收藏的档案,并向国家档案馆捐赠或寄存档案,对捐赠重要、珍贵档案的,给予一定奖励。家庭或个人档案中对国家和社会具有保存价值或应当保密的档案,档案行政管理部门要依法加强监督和管理。”

  结合家庭建档实践,《指引》第二条明确了家庭档案的定义,“家庭档案是家庭及其成员在家庭生活和社会实践活动中形成的具有利用和查考价值的可归属家庭或个人保存的各种文字、图表、声像及其他形式的历史记录。”

  《指引》明确了家庭作为建档管档的主体地位,家庭档案由本家庭建、为本家庭用。第三条规定,“家庭档案是家庭宝贵的财富,是社会档案资源的重要组成部分,由家庭及其成员建立和管理。”

  多年来,地方各级档案局和档案馆在推动家庭建档工作的实践中开展了一系列的活动,包括印发给家庭的公开信、制作建档指南小册子、赠送专门定做的家庭档案盒以及联合有关部门组织交流、座谈、研讨、试点示范、展示等。《指引》对有关经验和做法进行了总结和规范。第四条规定了档案行政管理部门的工作职责,其中提出各级档案行政管理部门应围绕地方党委、政府有关家庭家教家风建设的部署安排,联合各有关部门共同做好家庭建档指导工作。应积极为家庭建立档案工作提供指导,因地制宜为家庭档案的咨询培训、抢救保护、宣传交流、展示研究、寄存捐赠等创造条件。第五条规定了国家综合档案馆的工作职责,提出其应该积极开展家庭档案文化建设,将家庭档案的宣传展示纳入本馆建设爱国主义教育基地、中小学档案教育社会实践基地、青少年实践教育基地、人文社科普及基地、廉政教育基地等档案文化阵地建设内容。

  在明确家庭主体地位和档案部门有关职责的同时,《指引》第六条强调了家庭建档的工作原则:“家庭建档工作坚持依法依规、以人为本、自愿自觉的原则。推动家庭建档过程中,应充分尊重个人意愿,不搞强制,不拘泥档案形式,不规定档案数量,不强求统一模式,注意保护家庭与个人的隐私。”这既是对家庭与个人利益的维护和保障,也是对档案部门的规范和要求。

  家庭档案应该怎么建?怎么管?怎么用?《指引》第七至十四条先后提出了家庭档案在收集、分类整理、清理修复、编目、保管、续档用档等方面有关业务建设的指导性意见。其中,第七至九条分别指出了家庭档案收集的范围、途径来源与要求。

  《指引》第七条规定,家庭档案涵盖宝宝成长、学生时代、恋爱婚姻、工作业绩、家谱家风、当家理财、医疗保健、社会活动等方面。随后,该条内各款列举了上述各个方面具体包括的内容。实践中要注意两种情况:一是家庭档案收集的范围并不限于列举的部分,二是家庭档案内容的范围分布及数量也会由于建档开始时间、场地限制以及兴趣偏好等因素而侧重不一。

  《指引》第八条是关于家庭档案收集途径来源的规定。第九条指出了个人收集档案以及家庭档案收集范围的“负面清单”要求:“个人收集档案不得损害国家的安全和利益,不得侵犯他人的合法权益。在职务行为中形成,属于党政机关、企业事业单位、其他组织归档范围的档案材料,不得据为己有,不应作为家庭档案收集范围。”

  《指引》第十条提出,“家庭应结合档案收集实际和查找利用习惯,采用适当的分类方法进行积累和整理。”分类是管理的基本方法之一,家庭档案管理人员可以参考该条内各款所述,选择以载体类型、家庭成员或专题等进行分类整理。

  为安全长久地保护家庭档案,《指引》第十一条提出档案材料的清理修复要求,第十三条提出妥善保管档案的要求,有关要求内容契合家庭实际,便于操作应用。

  《指引》第十二条是关于家庭可按档案类别进行编目的规定,其中提示了纸质、照片、数码照片等常见载体材料归档整理的标准规范名称。实践中要注意的是,情感新疆档案目录(清单)的编制既可以参考这些标准规范,也可以在标准规范的基础上结合家庭档案的具体内容进行修改完善,以更适合家庭或个人的管理和利用需要。

  任何一件有意义的事情,最贵之处在于坚持。《指引》第十四条要求,“家庭应重视档案材料的补充,及时对家庭重大事件、重要时刻的档案材料进行收集。应注意档案材料的维护,对调出利用的档案材料要及时归回原位。”

  《指引》第十五条强调,“建立个人档案馆,赠送、交换、出售非国家所有的档案,向社会公布档案以及个人携带、运输、邮寄档案及其复制件出境的,应当按照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《广东省档案条例》有关规定执行。”